Трудовая книжка полностью уйдет из обихода россиян к 2025 году
5 августа 2011 года

Об этом замглавы Минздравсоцразвития России Александр Сафонов сообщил сегодня во время общения с журналистами.
По мнению замминистра, в современных рыночных отношениях трудовая книжка не имеет никакой практической необходимости.
В частности, Александр Сафонов отметил, что с отменой трудовых книжек граждане в той же степени будут обеспечены пенсионными правами, поскольку несколько лет назад Пенсионный фонд России внедрил систему персонифицированного учета, которая фиксирует все места работа гражданина, взносы и другую информацию. Соответственно, трудовая книжка не может рассматриваться как единственное и обязательное основание для назначения пенсии.
Причем, как пояснил начальник департамента организации, назначения и выплаты пенсий ПФР Андрей Пудов, если гражданин когда-либо с 1997 года официально работал и делалась запись об этом в трудовой книжке, то работодатель передал эти данные в Пенсионный фонд. Если даже гражданин работал только до 1997 года, то даже в этом случае ПФР сможет восстановить информацию о трудовом стаже через архивы. Также он отметил, что окончание внесения в систему данных о всех трудящихся в РФ с учетом сведений, содержавшихсяв трудовых книжках, будет завершено к концу 2012 года. Кроме того, Андрей Пудов сообщил, что сейчас любой желающий может бесплатно получить выписку о своем стаже из данных ПФР. Также представитель ПФР заверил, что для хранения данных в системе используются самые современные методы защиты.
Кроме данных системы ПФР, доказательством работы служат копии приказа о принятии на работу и об увольнении. Замминистра напомнил, что работодатель обязан предоставить гражданину копии этих документов. Конечно, трудовые отношения, фиксируются и трудовым договором.
Замминистра Александр Сафонов также сообщил, что трудовая книжка не является подтверждением квалификации работника. Таким подтверждением являются дипломы и иные документы, а также опыт работы, который может быть проверен кадровой службой в ходе собеседования, а также обращения в организации, указанные как места работы в резюме соискателя.
Замглавы Минздравсоцразвития России также обратил внимание на то, что трудовая книжка теряет необходимость, когда отношения работодателя и работника строятся дистанционно. «Как работнику на Дальнем Востоке устроиться на работе в Москве? Трудовая книжка может быть утеряна в дороге, не возвращена работнику после увольнения. Ее применение препятствует развитию дистанционной занятости», - сказал Александр Сафонов.
Он также отметил, что за границей российские трудовые книжки не заполняются, и у граждан, трудившихся за рубежом и возвратившихся в Россию, в трудовой деятельности появляются «пробелы».
Особо замминистра остановился на вопросе предоставления россиянам государственных услуг. Согласно Федерального закона от 27 июля 2011 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» особо значимые госуслуги должны быть оптимизированы – в частности, госорганы будут запрашивать меньшее количество документов с гражданина в связи с тем, что перейдут на межведомственное электронное взаимодействие.
Например, даже при отсутствии трудовой книжки, у населения не возникнет проблем с расчетом досрочной пенсии, поскольку в ПФР данные о «досрочниках» поступают из базы бюро медико-социальной экспертизы.
Тот же принцип может работать и при обращении россиянина за оформлением загранпаспорта. И в этом случае трудовая книжка теряет свою необходимость – при наличии соглашения об информационном обмене между ПФР и ФМС.
Также, как сказал Александр Сафонов, наличие трудовой книжки может затруднить переход человека на другую работу, если работодатель отказывается выдать ее.
Кроме того, замминистра напомнил, что в трудовую книжку не вносятся данные о выговорах сотруднику. «То, что трудовая книжка содержит полную информацию о нестандартном поведении работника, это как минимум миф», - сказал замминистра. ... Читать дальше »

Тезисы выступления А.Л. Сафонова на конференции 28 апреля 2011 года, посвященной Дню охраны труда
Основой любой модели экономики являются трудовые ресурсы. Поэтому при решении задач, связанных с созданием инновационной экономики в России, возникают серьезные вызовы, связанные с состоянием и сохранением человеческого капитала.
В этой связи в сфере управления охраной труда основной аспект необходимо сделать на устранение управляемых причин, связанных со смертностью и заболеваемостью вследствие воздействия вредных производственных факторов.
В результате системной реализации комплекса мер, предусмотренного 1-м этапом Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в целом удалось сохранить тенденцию некоторого сокращения числа работников, погибших и пострадавших в результате несчастных случаев на производстве.
Анализ численности пострадавших со смертельным исходом за период с 2005 по 2010 гг. по данным различных источников (Роструда, ФСС и Росстата) подтверждает положительную динамику этого процесса.
По данным Роструда в результате несчастных случаев на производстве в 2010 году в Российской Федерации в организациях всех видов экономической деятельности погибло 3244 работника.
Вместе с тем, число граждан, обратившихся в учреждения здравоохранения Российской Федерации с травмами, связанными с производством, в том числе микротравмами, представляет собой существенную величину – выше 345 тыс. человек в 2010 г. Из них более 183 тыс. человек - в промышленности, 16 тыс. человек - в сельском хозяйстве и почти 17,7 тыс. человек - на транспорте.
Анализ численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием по данным Роспотребнадзора и Фонда социального страхования Российской Федерации показывает на ежегодное снижение данного показателя за период с 2005 по 2010 гг., который в 2010 г. составил 7671 чел. или 1, 7 на 10 000 работающих (данные Роспотребнадзора).
В 2010 году впервые признано инвалидами 6874 человека, из них 4664 стали инвалидами в результате производственных травм и 2667 вследствие профессиональных болезней. Более 85% граждан, впервые признанных инвалидами, находятся в трудоспособном возрасте.
По данным Росстата в 2010 году продолжилось увеличение удельного числа работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, которое на конец 2010 года составило 29% (в 2009 г. – 27,5%).
С учетом этого, становится очевидным, что одним из факторов, сдерживающих развитие экономики, снижающих качество трудового потенциала и производительность труда, является значительная численность рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда.
Указанная неблагоприятная ситуация с условиями труда работников влечет за собой существенные экономические потери.
В частности, расходы Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату обеспечения по страхованию, то есть прямые потери в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, за 2010 год составили свыше 44 124 млн. руб., или 0,1 % от ВВП.
Учитывая, что пострадавшие в трудоспособном возрасте не могут быть задействованы в трудовом процессе в полной мере, косвенные потери ВВП за счет данного фактора оценочно составляют более 97 млрд. рублей, или 0,21% ВВП.
Косвенные потери ВВП за счет временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в 2010 году составили около 18 млрд. руб., или 0,04 % ВВП.
В целом, прямые и косвенные потери в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в 2010 году оценочно составили 0,35 % ВВП.
Кроме того, вследствие неэффективной списочной системы предоставления компенсаций по расчетам только в таком виде экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых потери вследствие предоставления работникам, занятым во вредных условиях, компенсаций (дополнительного отпуска и сокращенной рабочей недели), о ... Читать дальше »

06 апреля 2011 года в Москве на Ильинке, 23 состоялась встреча директора НОУ "БИЗНЕС-ЭКСПЕРТ" с заместителем министра здравоохранения и социального развития РФ
Помните, Александр Львович? Как-то мы рассуждали на тему: «Демократия это очень высокий уровень культуры. Ты подчиняешься ради общего блага, но одновременно получаешь возможность быть услышанным. А в нас еще живет Славянская община: никто никому подчиняться и уступать не хочет, а отношения выясняются при помощи «кулаков».
В этот раз до кулаков не дошли, но дикости хватило…
Есть место в Интернете, куда приходят люди почитать, что пишут другие люди о том, что происходит в области ОТ, спросить почему нельзя дозвониться по «горячей» линии, как оформить заявку, что именно докупить из приборов, чтобы соответствовать требованиям по 205н, новички задают вопросы, опытные советуются между собой… Это «сообщество» было бы невозмущенным, а вполне лояльным, если бы «горячая» линия работала нормально, если бы на сайте Министерства была открыта служба «Вопрос-ответ» (или что-то в этом роде), если бы сроки ответов на поступившие заявки были хотя бы объяснимы! Вот мой пример. В конце декабря 2010 г. мне было отказано по ионизирующему фактору. Вы помогли разобраться (пусть господь Вам за это здоровья прибавит!). Но мне сказали, что ответ с отказом ко мне уже отправлен. Я честно ждала возвращения своей заявки, чтобы сразу же вернуть ТУ САМУЮ заявку в Министерство (чтобы все было честно). Александр Львович, 17 февраля 2011 года я получила заявку! Так долго письма по России не ходят! И, рассмотрев пакет с заявкой, я поняла, что из Москвы он ушел не в декабре 2010 года, а 10 февраля 2011 г… Как это понять? Это же не со мной одной произошло. Люди именно так и получают ответы на заявки. Разве ЭТО не повод к непониманию и возмущению? А если с такой задержкой приходит отказ? Вы представляете себе бурю возмущения при получении пакетов с такими штемпелями? Вот что я имела ввиду, когда писала, что реализация 205н оставляет желать лучшего.
А работа «горячей» линии? Ну, разве это дело? Обращаться к заместителю министра РФ для того, чтобы кто-то трубку снимал у себя в кабинете? Разве трудно посадить человека-двух только на ответы? Установить многоканальный телефон?
Я не просто еще один критик работы министерства, мне горько, что организационные мелочи создают «образ врага» там, где этого в принципе быть не должно.
Уверена, сообщество на Питерском форуме – может стать реальностью, только в случае, если Министерство возьмет в свои руки работу с организациями, желающими оказывать услуги в области ОТ.
Я внесена в реестр, как аттестующая организация. Я приняла правила игры и стараюсь соблюдать их. Не все мне в правилах нравится, но так и не должно быть – правила писались для страны, а не лично для кого-либо. Считаю, что если дается возможность по проекту документа сделать замечания или попросить пояснить какую-то конкретную позицию, которая в проекте читается, на наш взгляд, не совсем понятно, такой возможностью необходимо воспользоваться. При этом нельзя сваливаться в критиканство. Я очень хорошо запомнила Ваши слова на совещании 05 марта 2011 года о том, что диалог необходимо вести на основе взаимного уважения.
Направляю в Ваш адрес только свои замечания по проекту Критериев. Тут под каждым вопросом подпишусь. Это обдуманно и взвешенно.
Второе мое предложение, Александр Львович, заключается в следующем: после прохождения документа в Минюсте, но до его вступления в силу будет некий временной промежуток. Необходимо в это время организовать семинары в Москве, пригласить аттестующие организации, представителей гос. экспертиз. Работу семинаров организовать так, как было на совещании 5 марта 2011 года. Построчно пройтись по документу, чтобы снять различные толкования, закрепить в головах людей заложенный смысл, исключить индивидуальное домысливание в меру своего понимания. Эта инициатива нашла поддержку у многих моих коллег. Очень прошу принять во внимание ... Читать дальше »

Информация по поводу состоявшейся 05.03.2011 г. встречи в Москве.
Официально встреча называлась: Совещание у заместителя Министра здравоохранения и социального развития РФ А.Л. Сафонова.
Список участников. От МЗСР Сафонов А.Л. - зам. министра; Жарова Н.Т. - директор Департамента з/пл, ОТ и СП; Корж В.А. - зам. директора Департамента з/пл, ОТ и СП; Айзитуллина Н.Ю. - начальник отдела политики ОТ Департамента з/пл, ОТ и СП; Лозовская Т.Д. - начальник отдела профилактики производ. травматизма и отраслевых норм ОТ Департамента з/пл, ОТ и СП.
От профессионального сообщества: Абрамов Н.Р. - директор по развитию СРО НП "Национальное общество аудиторов трудовой сферы"; Афанасьев А.И. - зам. директора ФГУП "Циклон-тест"; Гольберг Н.М. - ген. директор ЗАО "БУТАМ"; Игайкина И.И. - зав. отделением "БТС"; Колдунов А.И. - ген. директор ООО "Информационно-аналитический центр "СВОТ"; Косырев О.А. - председатель Совета СРО НП "Национальное общество аудиторов трудовой сферы"; Некрасов И.А. - ген. директор ЗАО "Алгоритм-Акустика"; Савинов В.В. - исполнительный директор СРО НП "Национальное общество аудиторов трудовой сферы"; Сигилет Т.И. - директор НОУ "БЕЗНЕС-ЭКСПЕРТ"; Ушаков Р.В. - директор ООО "Экспертиза строительства".
На совещании не были: от проф. сообщества Бирина Г.К. - ген. директор ООО "НКР ТРУД-СЕРВИС"; Морозова Н.Ю. – начальник отдела От и ОС ОАО «Ярославский бройлер»; Москвичев А.В. – исполнительный директор ЗАО «Клинский институт охраны и условий труда «ОЛС-комплект»; Хасанов С.Х. – зав. лаборатории гигиены труда и эргономики.
На совещании обсуждался вопрос по замечаниям и предложениям в проект приказа по АРМ. Были розданы материалы: проект приказа по АРМ от 18.02.2011 г., табличка замечаний и предложений участников форума, сформированная Наталией Михайловной; проект Стандарта безопасности труда «Критерии оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам и классификация условий труда при проведении АРМ».
Заседали 2, 5 часа.
По замечаниям и предложениям к проекту АРМ (открывайте нашу финальную табличку и по пунктам):
оставили без изменения – пп. 1, 2, 3(абз. 3, 18), 6 (абз. 2), 9, 11 (абз. 3, 6, 8), 12, 14 (абз. 1),
внесли частичные изменения – пп. 3 (абз. 2, 9), 17
требует редакции (будут смотреть) – пп. 6 (абз. 11), 14
учли пп. – пп. 3 (абз. 6), 4, 6 (абз. 1, 12), 7
Пункт 5 вызвал самые горячие споры, решели к нему еще вернуться.
В ходе совещания заместителем Министра здравоохранения и социального развития РФ Сафоновым А.Л. были сделаны выступления о переходном периоде в развитии ОТ в стране. Были обозначены основные этапы и поставлены конкретные задачи (разработать документ, прописывающий процедуру проведения госэкпертизы результатов АРМ; внести замечания и предложения по новому проекту приказа по АРМ).

Решения: издать приказ (распоряжение) о создании рабочей группы по рассмотрению предложений и замечаний в проекты приказов при Координационном совете МЗСР РФ; составить график проведения совещаний рабочей группы и цель проводимых совещаний. Ближайшее совещание возможно в конце марта.
Подробнее напишу сразу после праздника.
С уважением Татьяна Сигилет

Минэкономразвития России извещает о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия

- Приказа Минздравсоцразвития России от 01.04.10 № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»

- Приказа Минздравсоцразвития России от 31.08.07 № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»

Консультации проводятся в целях оценки регулирующего воздействия акта и выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 14 Положения о порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 31 августа 2010 года № 398

В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица приглашаются направить свое мнение по прилагаемым вопросам.

Сроки проведения публичных консультаций: 11.02.2011 – 11.04.2011
Способ направления ответов: Направление по электронной почте на адрес Nikolaev@economy.gov.ru в виде прикрепленного файла, составленного (заполненного) по прилагаемой форме

Контактное лицо по вопросам заполнения формы запроса и его отправки: Департамент оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России, Николаев Алексей Николаевич, рабочий телефон исполнителя (499) 795-64-33, с 10-00 до 17-00 по рабочим дням

Ответственные подразделения Минэкономразвития России: Департамент оценки регулирующего воздействия

Минздравсоцразвития России провело общественные слушания по вопросу совершенствования порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям трудаВ мероприятии приняли участие представители Минздравсоцразвития России и организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Общественные слушания открыл заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Александр Сафонов: «В соответствии с Трудовым кодексом прямой обязанностью работодателей является создание безопасных условий труда. Задача государства – устанавливать минимальные гарантии и контролировать их обеспечение, гарантии более высокого уровня – итог коллективных переговоров».
По словам замминистра, для того чтобы государство отслеживало, как соблюдаются минимальные гарантии (в том числе по режиму работы, по характеру предоставления СИЗ, компенсациям за работу во вредных условиях труда), появилась необходимость в актуализированной системе аттестации рабочих мест. «Условия труда должны подтверждаться профессионалами, которые дают независимую оценку каждого рабочего места – без диктовки работодателя или профсоюзов», – отметил Александр Сафонов.
Александр Сафонов сообщил, что требования к аттестующим организациям будут возрастать, что необходимо для формирования сообщества независимых профессионалов в области аттестации рабочих мест. «В дальнейшем планируется осуществлять проверки компаний, вошедших в Реестр, на предмет качества оказываемых услуг. Недобросовестные организации будут удаляться с рынка, – заявил замминистра. – Итоги проверок будут отражены в самом Реестре, в открытом доступе. Кроме того, к ответственности будут привлечены и те организации, которые не имеют аккредитации, но продолжают оказывать услуги по аттестации, делая вид, что они только замеряют, а результаты оформляет сам работодатель. Роструд получит поручение проверить такие факты».
В дискуссии по обсуждению представленных изменений были затронуты вопросы методики оценки травмоопасности, процесс обоснования установления скидок и надбавок, права и возможности аттестующей организации, трактовки определений и терминов и другие.
Участники общественных слушаний признали необходимость в стимулировании работодателя улучшать условия труда для сохранения здоровья работающего населения.
По итогам семинара-совещания представителям аттестующих компаний было предложено направить свои предложения по обсуждаемым документам в Минздравсоцразвития России. «Это поспособствует сближению государства и профессионального сообщества, совместному и взвешенному взгляда на проблему в целом», - заметил Александр Сафонов.
Также принято решение сформировать рабочую группу по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере охраны труда, в состав которой предлагается включить представителей Минздравсоцразвития России, профессиональных сообществ, РСПП, ФНПР. Планируется, что подобные встречи будут проходить на постоянной основе.
Общественные слушания состоялись 1 февраля.
Опубликовано на сайте в 11:54, 04/02/2011. Изменено в 12:50, 04/02/2011.