Руководитель Роструда Ю.В. Герций и заместитель руководителя
федеральной службы А.В. Селиванов ответили на вопросы "Комсомольской
правды" об аттестации рабочих мест по условиям труда
Рабочие места россиян требуют проверки
Бизнес заложил под себя бомбу. К 1 сентября 2013 года завершится
первый пятилетний этап аттестации рабочих мест по условиям труда, о
которой обязаны отчитаться все предприятия России. Основная часть
компаний ее не пройдет, поскольку с сентября 2008 года по 1 января 2012
года аттестовались всего 0,7% фирм. Санкции для не прошедших проверку
предприятий предусмотрены суровые: по новому проекту федерального закона
- вплоть до приостановки деятельности хозяйствующего субъекта.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Юрий ГЕРЦИЙ, руководитель Федеральной службы по труду и занятости, главный государственный инспектор труда России:
«Организация, сделавшая некорректную аттестацию, может лишиться аккредитации»
- За предыдущие 3,5 года аттестацию прошли мизерные 0,7% от
всех частных и государственных компаний в России. По сути, к 1 сентября
2013 года предусмотрено прохождение аттестации и направление ее
результатов в инспекции труда всеми предприятиями, за исключением тех,
что только возникли. Как планируете решать проблему?
- С помощью региональных властей и объединений работодателей.
Ответственность за проведение аттестации несет работодатель. Но если
руководство компаний к решению вопроса отнеслось спустя рукава, его
должны взять на заметку региональные органы по труду. Проведение
аттестации должно быть зафиксировано в коллективном договоре. Но этот
пункт часто упускается, а госорганы, которые договор регистрируют,
выпускают это из вида.
- Какие выводы позволяют сделать имеющиеся результаты аттестации рабочих мест?
- Качество рабочих мест в стране очень низкое. Аттестация, там,
где она проведена, показала - 61,1% рабочих мест можно квалифицировать
как вредные или опасные. А в некоторых регионах показатели значительно
хуже среднероссийских. Например, в Марий Эл к этой категории относятся
79,3% аттестованных рабочих мест, в Ивановской области - 80%, в
Ульяновской - 83,9%.
- Аттестацией занимаются частные компании. Вы им доверяете?
- Аттестацию уполномочены проводить организации, прошедшие
определенный отбор и включенные в соответствующий реестр, и,
естественно, мы подразумеваем, что будет проводиться качественная
работа. Но, к сожалению, несмотря на то что аттестация теперь проводится
сторонними организациями, она часто остается формальной. Так, в прошлом
году Роструд провел 21 тысячу проверок предприятий, прошедших
аттестацию, и выявил 48 тысяч нарушений. По закону организация,
сделавшая некорректную аттестацию, может быть лишена аккредитации на
оказание данных услуг. Шесть компаний в этом году ее уже потеряли. А
работодателю придется все выявленные нарушения устранять плюс в
определенных случаях проводить повторную аттестацию.
ПОГИБШИХ - ТЫСЯЧИ...
Проверка состояния рабочих мест назревала давно. В России на
производстве гибнут тысячи людей, еще десятки тысяч работников
становятся инвалидами. Например, в 2011 году только в Центральном
федеральном округе (ЦФО) был зарегистрирован 2471 несчастный случай на
производстве, в результате чего погиб 801 работник (в 2010 году - 695).
Смертность выросла на текстильном и швейном производствах - в 2,3 раза, в
деревообрабатывающей отрасли - в 2,5 раза, а в компаниях, которые
предоставляют коммунальные, социальные и персональные услуги, - в 6,6
раза!
В нынешнем году тенденция не изменилась. С января по март на
предприятиях ЦФО погибли 202 сотрудника, хотя за тот же срок 2011 года -
160 человек.
- Несмотря на то что в целом смертельный травматизм на
производстве идет на убыль не первый год, ситуация крайне серьезная, -
сообщил «Комсомольской правде» Андрей Селиванов, заместитель
руководителя Федеральной службы по труду и занятости (Роструд). - Чтобы
улучшить положение, Министерством здравоохранения и социального развития
РФ в 2008 году был принят новый порядок проведения аттестации рабочих
мест. Он обязателен для всех - и частных, и государственных предприятий
страны.
Этот порядок вступил в силу 1 сентября 2008 года, но до сих пор
количество прошедших аттестацию компаний не превышает статистическую
погрешность. Скептики скажут, что всему виной огромное количество
фирм-однодневок, которые не ведут реальной деятельности и не проводят
аттестацию. Но и количество прошедших аттестацию рабочих мест невелико:
всего 3 млн. на оценочных 65 млн. работников.
В чем причина?
- Аттестация проводится не реже одного раза в пять лет. До ее
окончания еще больше года - куда торопиться? - излагает мнение
предпринимательского сообщества Дмитрий Потапенко, управляющий партнер
компании Management Development Group, куда входит несколько
продовольственных и торговых сетей. - К тому же не вижу особого смысла в
проведении аттестации. Очередной рассадник для коррупции...
Профсоюзные лидеры (редкое явление!) поддерживают скептицизм бизнесменов.
- Механизм оценки условий труда существовал давно, еще во
времена СССР. Это был достаточно эффективный инструмент, - вспоминает
Виталий Трумель, секретарь и главный технический инспектор труда
Федерации независимых проф-союзов России. - Но как только из аттестации
сделали бизнес, а доминирующую роль в оценке опасности рабочего места
отдали сторонним организациям, она потеряла смысл.
НЕЗАВИСИМЫМ ДОВЕРИЯ БОЛЬШЕ
Действительно, если раньше аттестацию проводили сами
предприятия, имеющие лаборатории, то в настоящее время ее осуществляют
сторонние организации, имеющие аккредитацию. Да и власти скорее
согласятся с решением независимого эксперта, чем с заинтересованным
человеком. Иначе получается как в старом анекдоте про карточных игроков.
Помните? «Они как сказали, что джентльменам принято верить на слово...
вот тут мне карта и поперла!»
Правда, работа независимых оценщиков стоит приличных денег -
порядка 2 тыс. рублей за рабочее место. Это еще одна из причин, почему
бизнесмены не торопятся проводить аттестацию. Руководитель предприятия
рассуждает: сначала я заплачу за аттестацию, а потом, если условия труда
будут признаны вредными для здоровья, придется еще раскошелиться на
надбавку к зарплате, сократить рабочее время, увеличить оплачиваемый
отпуск... Но это пренебрежение здоровьем и безопасностью сотрудников
компании!
- Аттестация рабочих мест полезна как работникам, желающим знать
истинное состояние своего рабочего места и те угрозы, которые оно может
нести их здоровью, так и самому работодателю, - говорит Андрей
Селиванов. - Предприятия, которые провели аттестацию рабочих мест,
получают ряд преимуществ. Во-первых, эта процедура способствует
сокращению травматизма: волей-неволей, но руководители предприятий
стремятся улучшить условия труда. Второй важный момент - после
аттестации предприятие может получить скидку до 40% к страховым тарифам
по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве.
Одним из условий получения скидки является проведение аттестации по
условиям труда не менее 30% всех рабочих мест. В-третьих, предприятие
может снизить налоговую нагрузку на фонд заработной платы. По
результатам аттестации проводится расчет компенсационных выплат и льгот
за работы в опасных и вредных условиях. Такие выплаты не подлежат
обложению единым социальным налогом и налогом на доходы физических лиц.
Фонд социального страхования частично возмещает затраты на
аттестацию и на улучшение условий труда работников. Размер компенсации
определяется в пределах 20% от страховых взносов, начисленных за
предыдущий год.
Работодатель не торопится проводить аттестацию? Руководство
Роструда предлагает работникам заводов и офисов занимать более активную
позицию, обращаться в государственные инспекции труда. Сегодня это можно
сделать даже в удаленном доступе, дав таким образом органам надзора и
контроля за соблюдением трудового законодательства право провести
проверку на предмет аттестации рабочих мест.
ВАЖНО!
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ аттестацию
обязаны пройти все предприятия России. Каждое рабочее место должно быть
аттестовано не реже одного раза в пять лет (приказ Минздравсоцразвития
России от 26 апреля 2011 г. № 342н).
Внеплановая аттестация проводится в случаях:
- ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
- по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации;
- выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с
государственными нормативными требованиями охраны труда, а также
мероприятий по улучшению условий труда;
- замены производственного оборудования;
- изменения технологического процесса;
- изменения средств коллективной защиты.
ВОПРОС - РЕБРОМ
Какие льготы предусмотрены за труд во вредных условиях?
- сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю (статья 92 ТК РФ);
- прибавка к ежегодному оплачиваемому отпуску - не менее семи дней;
- повышение оплаты труда - не меньше 4% тарифной ставки (оклада).
(Подробнее в Постановлении Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870
«Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени,
ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты
труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и(или)
опасными или иными особыми условиями труда.)
Работодатель обязан обеспечить работающих во вредных условиях
средствами индивидуальной защиты и лечебно-профилактическим питанием.
|