550 организаций прошли через проверку Роструда (внеплановая по решению Правительства РФ)...

ИРоструд обещает вывешивать у себя на сайте результаты проверок и систематизировать выявленные недостатки.

Всё вроде складно, правильно...

Но вот РА опубликовала у себя на сайте результаты деятельности по сентябрю.

Давайте порассуждаем, что же случилось у наших коллег и что будет дальше...

Подписав в ГИТ акт с выявленными недостатками, каждый был уверен, что это было просто предписание ГИТ, что есть срок на устранение, а замечания он устранит, штраф (если назначен) заплатит, и что, отчитавшись в ГИТ, снимет с себя ГИТовскую "метку"...

А получается, что "метка" УЖЕ не только  ГИТовская!!!

Конечно, часть из нас может и имеет право радоваться тому, как прошли проверки... Но ведь есть и "пострадавшие"!

Я обращаю внимание на то, как изменились последствия выявленных недостатков.

Вот кто знает, чем теперь обернется приостановка Росаккредитацией действия аттестата аккредитации ИЛ по сообщению из ГИТ-Роструд-Минтруд?

Уверена, что отчета ГИТ о том, что недостатки устранены, будет мало для РА!   А что будет достаточным? Выездная проверка в рамках гос.контроля за деятельностью? Тьфу-тьфу,не накаркать бы...

Между ФОИВ есть соглашения о взаимодействии, там написано, что они могут делиться информацией о выявленных недостатках, т.е. помогать друг другу в выявлении несоответствий, как я понимаю. А вот о том, что об устранении должны сообщать и на том будет поставлена точка в организации, которой ранее сообщили о несоответствии (в нашем случае в Росаккредитации) кого-либо - я не нашла ни строки! Может быть я знаю недостаточно, чтобы делать прогнозы, очень может быть. Но ситуация для тех, кто перечислен в списке РА (итоги по сентябрю) из-за сообщений по результатам проверки ГИТ, новая, не известно как дальше будут развиваться события и чем она обернется в реальной жизни...

Давайте разбираться, коллеги.

Ну, во-первых, в соответствии со ст. 12 ФЗ-412 аккредитованное лицо обязано:

4) уведомлять о приостановлении действия аккредитации любым доступным способом лиц, с которыми у них в течение года, предшествующего принятию соответствующего решения национального органа по аккредитации, были заключены договоры на выполнение работ или оказание услуг в области аккредитации.

С другой стороны, согласно статье 23 ФЗ-412:

Статья 23. Порядок приостановления, возобновления действия аккредитации, порядок сокращения и расширения области аккредитации

1. Действие аккредитации приостанавливается национальным органом по аккредитации в отношении всей области аккредитации или ее части в случае:

1) если в результате проведения федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованного лица выявлено несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц и это несоответствие может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или повлекло причинение такого вреда либо это несоответствие вводит в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

2) неоднократного в течение одного года непредставления в национальный орган по аккредитации в установленный срок сведений о результатах своей деятельности или неоднократного в течение одного года представления недостоверных сведений о результатах своей деятельности;

3) отказа или уклонения от прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, а также несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, которое выявлено по результатам процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и факт устранения которого может быть установлен национальным органом по аккредитации только при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованного лица в форме выездной проверки;

4) неполучения национальным органом по аккредитации в установленный срок отчета аккредитованного лица об устранении выявленных в ходе процедуры подтверждения компетентности несоответствий критериям аккредитации в соответствии с пунктом 3 части 19 статьи 24 настоящего Федерального закона;

5) неустранения аккредитованным лицом несоответствий критериям аккредитации, выявленных по результатам проверки предоставленного в соответствии с пунктом 3 части 19 статьи 24 настоящего Федерального закона отчета аккредитованного лица;

6) неисполнения в установленный срок аккредитованным лицом предписания национального органа по аккредитации об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, выданного в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Ну и как теперь понимать произошедшее? В части 1 не указан (нет в перечислении) случай приостановки действия аттестата аккредитации по сообщению (пусть даже и официальному) о недостатках выявленных в ходе другой проверки, иным ФИОВ!

Может быть я недостаточно хорошо изучила ФЗ-412, тогда поправьте меня, коллеги.

Читаем дальше статью из ФЗ-412:

2. Срок приостановления действия аккредитации не может превышать три месяца со дня принятия национальным органом по аккредитации решения о приостановлении действия аккредитации.

3. В решении национального органа по аккредитации о приостановлении действия аккредитации указываются сведения об области аккредитации, в отношении которой принято решение о приостановлении действия аккредитации, конкретный адрес места или конкретные адреса мест осуществления деятельности в этой области аккредитации, срок приостановления действия аккредитации.

4. Решение о приостановлении действия аккредитации оформляется приказом национального органа по аккредитации.

5. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия аккредитации уведомление о приостановлении действия аккредитации с указанием срока устранения выявленного несоответствия деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц вручается аккредитованному лицу непосредственно или его представителю под расписку либо направляется аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Настолько мне известно (а мне известно - поверьте!), приказ от 24.09.14 еще "не долетел" до одного из "приостановленных".  Никак не дошел... Ни факсом, ни электронно, ни почтой России... Даже самая тихоходная, бумажная почта России уж должна была бы справиться с поставленной задачей за двадцать с лишком дней! Как Вам, коллеги, такой расклад?!

Ну, ладно, я своему знакомому сообщила о приостановке его деятельности, случайно наткнувшись на публикацию сайта РА...

А что будет дальше? Читаем ту же статью:

6. Национальный орган по аккредитации в течение двадцати рабочих дней со дня получения от аккредитованного лица уведомления об устранении выявленного несоответствия его деятельности требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц проводит внеплановую проверку устранения аккредитованным лицом выявленного несоответствия. В случае устранения аккредитованным лицом выявленного несоответствия его деятельности требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, повлекшего за собой приостановление действия аккредитации, национальный орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки принимает решение о возобновлении действия аккредитации и вручает аккредитованному лицу непосредственно или его представителю под расписку либо направляет аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, уведомление о принятом решении.

ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА устранения выявленного несоответствия! Вот тебе, на тебе...

А это что за "зверь" такой?

А вот тут, в статье 27 ФЗ-412 всё становится более или менее ясно:

2. Внеплановые проверки при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц проводятся по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также по следующим основаниям:

1) поступление в национальный орган по аккредитации информации о фактах нарушения законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, допущенного экспертной группой при проведении экспертизы, по результатам которой национальным органом по аккредитации принято решение об аккредитации или о подтверждении компетентности;

2) поступление в национальный орган по аккредитации информации о фактах несоответствия аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, фактах нарушения правил выполнения работ по сертификации и (или) фактах представления недостоверных результатов исследований (испытаний) и измерений или возможности таких нарушений;

3) поступление от аккредитованного лица отчета об устранении несоответствий критериям аккредитации, выявленных в соответствии с пунктами 2 и 3 части 19 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Наши коллеги, приостановлены очевидно, именно в результате причины изложенной в части 2 п. 2 статьи 27...

Какие варианты последствий могли бы быть ? Вот какие:

3. По результатам проверки, в ходе проведения которой выявлено несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, национальный орган по аккредитации принимает решение о:

1) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения в случае, если таким нарушением является несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, которое относится к установленному федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, перечню нарушений, которые при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц не влекут за собой приостановление действия аккредитации;

2) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения и приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или определенной части области аккредитации в случае, если таким нарушением является несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, которое не относится к перечню нарушений, указанному в пункте 1 настоящей части;

3) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения и приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или определенной части области аккредитации в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения, выданного в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

4) прекращении действия аккредитации или сокращении области аккредитации в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения, выданного в соответствии с пунктами 2 или 3 настоящей части.

Наши коллеги, очевидно попали либо по пункту 2 либо по пункту 3...

Возвращаемся к статье 23:

5. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия аккредитации уведомление о приостановлении действия аккредитации с указанием срока устранения выявленного несоответствия деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц вручается аккредитованному лицу непосредственно или его представителю под расписку либо направляется аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Коллеги, имейте ввиду, что для нашей почты 24 дня не срок! Уведомления мой знакомый еще не получил!

А когда получит и ответит, вступить в силу п. 6...

6. Национальный орган по аккредитации в течение двадцати рабочих дней со дня получения от аккредитованного лица уведомления об устранении выявленного несоответствия его деятельности требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц проводит внеплановую проверку устранения аккредитованным лицом выявленного несоответствия. В случае устранения ...

Вопрос! Что именно будут значить слова "внеплановая проверка устранения выявленного несоответствия"?  Они каким именно образом проверят устранение после того, как проверяемый отпишется об устранении? Внимательно проверят присланные бумаги? Или пришлют проверяющего?  А если пришлют проверяющего есть ли границы проверки? Или будут проверять все, по полной программе?

Давайте разбираться сейчас, коллеги, пока это только началось, чтобы каждый из нас понимал что за чем следует и как с этим бороться...

С уважением