На заседании Правительства Российской Федерации 24 мая 2012 года докладчиком по третьему вопросу был Топилин Максим Анатольевич - Министр труда и социальной защиты Российской Федерации

3. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2011 год

Бюджет Фонда формировался в 2011 г. в соответствии с установленными законодательством тарифами страховых взносов, ставками налогов, средств, передаваемых из федерального бюджета, и иных поступлений.

Фактическое исполнение бюджета Фонда за 2011 г. по доходам составило 558,6 млрд рублей (109,5% к уточненным бюджетным назначениям) и по расходам - 497,6 млрд рублей (98,4%).

Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством поступили в 2011 г. в сумме 313,6 млрд рублей или 102,0% от запланированного показателя (за 2010 г. - 90,3%).

На увеличение доходов от указанных страховых взносов повлиял в основном рост базы для начисления страховых взносов по сравнению с расчетной величиной на 112,9 млрд рублей или на 1 процент, а также увеличение доходов от страхователей, ранее применявших либо пониженные тарифы страховых взносов, либо освобожденных от их уплаты и перешедших в 2011 г. на уплату взносов по общему тарифу.

Доля облагаемой заработной платы (до 463 тыс. рублей на 1 работающего) составила в 2011 г. 80,5%.

По итогам 2011 г. уровень сбора страховых взносов по данному виду страхования составил 98,9% при плановом показателе 97,5%.

Налоги на совокупный доход (взимаемые по упрощенной системе, на вмененный доход и т.д.), зачисляемые в Фонд, поступили в размере 6,0 млрд рублей или 100,4% от плана (отчет 2010 г. - 85,6%).

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний поступили в сумме 71,5 млрд рублей или 103,2% от плана (отчет 2010 г. - 105,0%). Коэффициент сбора страховых взносов составил 97,6% против запланированных 97,0%. Средневзвешенный по отраслям тариф страховых взносов сложился в размере 0,52%, что на 0,01% выше планового уровня.

Основная часть расходов Фонда (350,8 млрд рублей или 70,5% всех расходов; отчет 2010 г. - 72,0%) направлена на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет и другие выплаты по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В целом расходы на эти цели в 2011 г. составили 101,0% от уточненной бюджетной росписи (отчет 2010 г. - 102,0%)).

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составили 151,7 млрд рублей (101,6%) от плана) и снизились относительно 2010 г. на 30,8 млрд рублей или на 16,9%, в основном, в результате сокращения числа оплаченных дней нетрудоспособности за счет средств Фонда.

Расходы на выплату пособий в связи с материнством, осуществляемые Фондом, выросли по сравнению с 2010 г. на 15,5% и составили 185,5 млрд рублей (100,8%) от плана).

Страховые выплаты и другие расходы по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2011 г. составили 60,0 млрд рублей или 94,8% от плана (отчет 2010г.- 95,4%), что обусловлено в основном снижением числа оплаченных дней временной нетрудоспособности по этому виду страхования, а также количества единовременных и ежемесячных страховых выплат от запланированных показателей.

За счет средств федерального бюджета в 2011 г. финансировались расходы Фонда на выплату предусмотренных законодательством пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, а также на государственную социальную помощь отдельным категориям граждан по санаторно-курортному лечению, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, на выплату неработающим гражданам пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Средства на эти цели в общей сумме 75,1 млрд рублей были перечислены из федерального бюджета в бюджет Фонда (99,5% к запланированным).

При этом в большинстве случаев эти средства не были использованы полностью (в целом на 92,5%) из-за позднего их перечисления из федерального бюджета. Остатки средств будут использованы Фондом в текущем году.

Также за счет средств федерального бюджета осуществлялось в 2011 г. выделение средств на покрытие дефицита бюджета Фонда в размере 65,4 млрд рублей и на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в размере 5,4 млрд рублей.

В 2011 г. Фондом за счет перечисляемых средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществлялась оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и после родов, а также диспансерного наблюдения ребенка в первый год жизни - всего в размере 18,0 млрд рублей (92% к запланированным), из которых было использовано 96,3%.

Остатки указанных средств в сумме 0,7 млрд рублей будут использованы Фондом в 2012 г. на те же цели.