Цитата Самарчанка ()

Коллеги, ввела предлагаемые изменения в тело ФЗ-412, чтобы оценить масштаб предлагаемых изменений. Надеюсь, найдете время ознакомиться...

Добавлено (28.05.2016, 20:13)
---------------------------------------------
А вот что предлагается новое, но вызывает все равно вопросы по правоприменительной практике:
4. Актуализация ОА – заявлено как изменение ОА в связи с изменением документов. Не сказано однозначно, что актуализация ОА подразумевает внесение новых позиций и исключения старых в результате процедур расширения-сокращения. Это - методики для ИЛ, объекты и техрегламенты для ОС и т.п. для каждого типа АЛ. А раз не сказано четко, то эксперты могут и не согласиться на составление «актуализированной ОА» в понимании Аккредитованных лиц. Во всех обсуждениях речь шла не только о внесении новых стандартов на методики и т.п., выпущенные взамен старых, а о полном отражении имеющихся на момент окончания проведения проверки позиций. Косвенное подтверждение содержится в Ст.17 ч.22 « …ОА заявителя по результатам экспертизы представленных заявителем документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя критериям аккредитации может быть сокращена или изменена (за исключением расширения) экспертной группой по согласованию с заявителем.
Процедура актуализации будет проводиться по Ст.24 ч.5.1 «Аккредитованное лицо вместе с прохождением процедуры ПК АЛ, предусматривающей документарную оценку соответствия АЛ критериям аккредитации, вправе пройти процедуру актуализации ОА при указании об этом в заявлении о проведении процедуры ПК АЛ.
Документарная проверка проводится только по п.3 ч.1 ст.24 – каждые пять лет со дня аккредитации. Но ведь документарная проверка проводится также и при процедуре расширения ОА (в случае самостоятельной процедуры). Было бы очень разумно и логично распространить этот механизм и на процедуру расширения. Требуется разъяснение.

Добавлено (28.05.2016, 20:15)
---------------------------------------------
5. Ст.22 ч.9 дает возможность для ЮЛ подать заявление об аккредитации на область деятельности, которая не находится «в рамках того же типа ОА» в случае двухлетнего моратория на аккредитацию ЮЛ по причине выявленных нарушений критериев аккредитации. Отсутствует определение «типа ОА», хотя понятно, что имеются в виду положения или позиции Области аккредитации АЛ.
Предложенное изменение не поясняет, есть ли запрет для ЮЛ на проведение процедуры расширения ОА какого-либо другого своего подразделения, имеющего действующую аккредитацию, на позиции, «аналогичные той области, в отношении которой принято решение о ее сокращении» (ст.23 ч.11). Требуется разъяснение в отношении возможности процедуры расширения ОА, а не только аккредитации.
6. Ст.16 ч.2 В заявлении об аккредитации указываются: п.6) согласие соблюдать критерии аккредитации, а также требования документов, определенных в соответствии с частью 6 статьи 13 настоящего Федерального закона.
В Пр МЭР №326 Критерии в Приложении N2 есть этот Перечень, в котором только основные стандарты по направлениям деятельности, например, ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009. Однако в Критериях аккредитации лабораторий указано требование в п.18: «Наличие нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдение лабораторией требований данных документов.» Получается, что мы должны подтвердить согласие выполнять все стандарты, в том числе и на методики, или все же в данном случае речь идет только об основных стандартах серии 17000? Хорошо хоть то, что требование относится только к документам, присутствующим в ОА. Было бы желательно получить разъяснение.

Добавлено (28.05.2016, 20:22)
---------------------------------------------
7. Про совмещение процедур ПК с расширением ОА и изменением места деятельности ясности не стало больше. Отсутствует информация, как совмещаются особенности каждой процедуры. Более того, сейчас нам предлагают результаты всех процедур, требующих отражения их результатов в реестре, делать самим, инициируя Госуслугу по внесению изменений в реестр. Это теперь такое новое правило для АЛ или только в данный момент на стадии перегрузки системы по аккредитации?
Каждая процедура имеет свои особенности, например, ПК-65 – только выездная экспертиза, ПК-90 – документарная и выездная, расширение ОА проводится аналогично процедуре аккредитации, т.е. типа ПК-90, но с приостановкой ГУ на стадии документарной проверки, а процедура по «внесению изменений в сведения, содержащиеся в реестре АЛ, в связи с изменением места деятельности» требует приостановления действия аккредитации, проведения ПК-65 в виде выездной, внесения новых сведений в реестр и выдачу нового Аттестата с новым адресом (или это дубликат?).
Прояснен только один из случаев – совмещение ПК-65 с расширением ОА – лично М.А. Якутовой в ее недавнем интервью, где она сказала, что основной процедурой является ПК, а дополнительные процедуры, несмотря на свои особенности, будут идти в те же сроки и то тем правилам, что и конкретное ПК. В этом примере для расширения ОА не предусмотрена стадия документарной проверки.
Что за процедура подразумевается в итоге и какое заявление, «оформленное без нарушений», требуется, непонятно. Есть только один пример из интервью. Для заявителей и аккредитованных лиц, с нашим, пока еще малым опытом работы по 412-ФЗ, к сожалению, этой информации недостаточно, будут опять ошибки в оформлении, сроках. Требуется четкое разъяснение с конкретными примерами.
8. Ст.22 ч.1 Действие аккредитации прекращается в следующих случаях
«п.7) незавершение прохождения аккредитованным лицом процедуры ПК АЛ в соответствии со статьей 24 412-ФЗ в течение шести месяцев после наступления срока, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 24 и частью 3 статьи 30 настоящего ФЗ (первый и пятый год с даты аккредитации)»
Честно говоря, непонятна причина такой задержки по срокам, если завершение прохождения ПК определяется датой Приказа независимо от результата прохождения ПК. А длительность ГУ определяется законодательством. И что делать, если сроки действительно затянутся не по вине АЛ? Где механизм подачи апелляции? Неужели в таком случае ничего не доказать? Хотелось бы получить разъяснение, для каких ситуаций предлагается данное нововведение

Добавлено (01.06.2016, 09:47)
---------------------------------------------
В догонку -Приказом Минэкономразвития РФ №194 от 01.04.15. утвержден административный регламент, в V разделе которого определен досудебный порядок обжалования бездействия Росаккредитации

Добавлено (01.06.2016, 14:52)
---------------------------------------------

Цитата мюрашка ()

Я очень благодарна на том,что Еленарук заостряет внимание на таких деталях