О реформе системы управления охраной труда

Реформа управления охраной труда является основной частью масштабной государственной программы, цель которой вывести страну из демографического кризиса. Принята она была десять лет назад, состоит из трех этапов и будет действовать до 2025 года, - сообщил консультант газеты "Ведомости”. На сегодняшний день можно говорить о том, что первый этап, хоть и с двух летним опозданием, но все же уже завершен. Говоря о результатах эксперт выделил изменение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и изменение порядка проведения медосмотров.

Першаков сообщил, что конечной целью реформы является вывод отечественной системы управления охраной труда на европейский уровень. По его словам добиваться этого намерены с помощью ужесточения законов и ответственности за их нарушение. Другими словами штрафы для работодателей будут увеличиваться.

В настоящее время работодателям не выгодно вводить в организации реально действующую систему управления охраной труда - платить штрафы дешевле. К примеру, для того, чтобы организовать полноценную СУОТ на предприятия, где работает 200 офисных сотрудников, необходимо затратить не меньше миллиона рублей. Эта сумма включает в себя расходы на проведение аттестации рабочих мест. Если говорить об организациях в которых имеются складские помещения и производственные цеха, то сумма будет в разы больше, - сообщает Першаков.

Для того, что бы изменить сложившуюся ситуацию законотворцы намереваются увеличить штрафы от 120тыс. до 400тыс. рублей для юридических лиц и от 30тыс. до 50тыс. рублей для должностных. Каждое нарушение будет классифицироваться в соответствии с направлениями: обучение, медицинские осмотры, аттестация рабочих мест и т.д. Для каждой категории нарушений будут введены свои санкции. Если исходить из того, что редко когда на предприятии выявляют одно нарушение, то общая сумма штрафа может превышать и два-три миллиона, вместо нынешних пятидесяти тысяч.

Першаков отмечает, что незамедлительного повышения штрафов ожидать не стоит: законопроект, направленный на повышение штрафных санкций находится на рассмотрении в Государственной думе еще с 2012 года. При этом консультант напомнил, что проект закона о повышении штрафов за нарушение пожарной безопасности тоже долго игнорировался парламентариями. Но серия пожаров 2010 года вынудила депутатов принять его в срочном порядке. Першаком предполагает, что какой-нибудь из ряда вон выходящий несчастный случай на производстве может подтолкнуть народных избранников к ускоренному рассмотрению и этого законопроекта.

Но в любом случае работодатели должны понимать, что ужесточать регламенты и штрафы в системе управления охраной труда будут продолжать. Для того, что бы создать на предприятии действующую систему управления охраной труда потребуется не один день, поэтому данным вопросом следует заняться уже сегодня.

В министерстве труда, занятости и миграционной политики Самарской области состоялся брифинг по вопросам осуществления государственной экспертизы условий труда и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Самарской области

Сегодня в министерстве труда, занятости и миграционной политики Самарской области прошел брифинг, посвященный теме осуществления государственной экспертизы условий труда и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Самарской области.

На вопросы журналистов ответили руководитель управления охраны труда министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области Александр Николаевич Савельев и главный консультант управления охраны труда министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области Леонид Константинович Люкевич.

По закону аттестация рабочих мест по условиям труда должна проводиться на всех рабочих местах не реже, чем 1 раз в 5 лет. Невыполнение данного требования влечет для работодателя административную ответственность, в частности, наложение штрафа. Правительством РФ поставлена задача к 1 сентября 2013 года охватить аттестацией 100 % рабочих мест.

Финансовые затраты на данные цели несет работодатель, поэтому ему очень важно быть уверенным, что аттестация проведена качественно.

Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации. При этом финансовые средства на данные цели коммерческие организации обязаны предусмотреть самостоятельно.

В Самарской области на сегодняшний день через эту процедуру прошли пока около 30 % рабочих мест.

«В настоящее время процесс аттестации рабочих мест в Самарской области набирает обороты. Губернатор Самарской области Н.И Меркушкин уделяет большое внимание вопросам охраны труда. В текущем году Правительством Самарской области выделены средства на проведение аттестации рабочих мест в бюджетных учреждениях, за счет которых в 2012 году будет аттестовано 10 тысяч рабочих мест в сфере образования, а в 2013 году – столько же в сфере здравоохранения и социальной защиты населения», - сообщил в ходе брифинга руководитель управления охраны труда министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области Александр Савельев.

Получить независимую оценку качества проведенной аттестации рабочих мест позволяет государственная экспертиза условий труда, которую осуществляет министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области с привлечением для производства контрольных замеров параметров факторов производственной среды АУСО «Региональная исследовательская лаборатория». По итогам экспертизы выдается заключение о соответствии или несоответствии материалов, представленных на экспертизу, государственным нормативным требованиям охраны труда.

С увеличением количества аттестованных рабочих мест увеличиваетс ... Читать дальше »

Постановление Правительства РФ от 15.11.2012 N 1164

"Об утверждении Правил расчета суммы страхового возмещения при причинении вреда здоровью потерпевшего"

Величина страхового возмещения, выплачиваемая потерпевшему в ДТП, будет зависеть от характера и степени повреждения его здоровья

Согласно утвержденным Правилам сумма страхового возмещения должна рассчитываться страховщиком путем умножения страховой суммы, указанной по такому риску в договоре страхования, на нормативы, выраженные в процентах. Данные нормативы зависят от характера и степени повреждения здоровья. Так, при полной потере легкого норматив страховой выплаты составит 60 процентов, потере нижней конечности - 50 процентов и т.д. При наличии различных повреждений нормативы суммируются.

Размер выплаты страхового возмещения в связи с инвалидностью определяется в зависимости от стойкого расстройства функций организма и группы инвалидности (I группа, а также дети-инвалиды - 2 млн. рублей; II группа - 1,4 млн. рублей; III группа - 1 млн. рублей).

Предусмотрено также, что выплата страхового возмещения в связи с установлением инвалидности производится в размере разницы между суммой страхового возмещения в связи с инвалидностью и ранее произведенной выплаты в зависимости от характера и степени повреждения здоровья потерпевшего.

Данные Правила вступают в силу с 1 января 2013 года

Важно! Примите к сведению, коллеги.
12  декабря 2012 года (среда) в Конференц-зале Минтруда России с 10.00 до 14.00 III Съезд аттестующих организаций

Российские работодатели не спешат проводить аттестацию рабочих мест

С 1 сентября 2008 года по 1 января текущего аттестацию рабочих мест по условиям труда провели на 54 228 предприятиях Российской Федерации, а это составляет лишь 0,7% от общего их количества. Лидером в этой области можно смело назвать Еврейскую автономную область, в которой аж 6,8% работодателей поддержали требования Роструда. Аутсайдером признается Республика Ингушетия с совершенно круглым показателем в 0%.

Несмотря на то, что Трудовой Кодекс Российской Федерации требует от всех работодателей без исключения проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда, опасаться внезапных проверок на предприятиях, где данное мероприятие не проводилось, пока оснований нет. Роструд грозится взяться за нерадивых работодателей не ранее чем через год. Но уже сейчас можно говорить о пристальном внимании со стороны трудовых инспекций к вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда. В Роструде и ФСС уверены в том, что регулярные АРМ если не панацея, то как минимум профилактика травматизма и несчастных случаев на производстве. Любопытно, что данные опроса, который проводился ВЦМИО по заказу Федеральной службы по труду и занятости очень сильно расходятся с данными независимого опроса, проведенного среди бухгалтеров. По данным Роструда 40% опрошенных видят в аттестации палочку-выручалочку и полагают, что это приведет к положительному эффекту. Среди бухгалтеров же оптимистов оказалось только 3,5%.

Почти треть (28,4%) опрошенных бухгалтеров считают, что единственное, чего можно достичь, проведя аттестацию - это излишних издержек. 68,1% интервьюеров уверены в том, что безопасность условий труда - следствие ответственности работодателя, а ни как не процедуры проведения аттестации.

23 октября 2012, 16:37 (мск) | Политика | Volga News

Валентина Матвиенко: «Самара — один из самых неблагоустроенных областных центров»

Во вторник, 23 октября, в Самаре в ходе посещения ФГУП «ГНПРКЦ "ЦСКБ-Прогресс”» председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко пообщалась с рабочими предприятия. Во время визита на ЦСКБ-Прогресс спикера сопровождали полпред президента РФ в ПФО Михаил Бабич и губернатор Самарской области Николай Меркушкин.

В системе охраны труда необходимо перейти от реагирования на страховые случаи к управлению профессиональными рисками и предупреждению повреждений здоровья работников

Об этом, выступая на Международном семинаре по «Предупреждению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, реинтеграция, ответственность и партнерство», проводимом совместно ФСС России и МАСО, заявил статс-секретарь - замминистра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов.

В России страхование от несчастных случаев на производстве – довольно молодой вид социального страхования. Он действует с 2000 года. Сегодня в год регистрируется до 70 тысяч страховых случаев. При этом благодаря медицинской реабилитации до 60% пострадавших возвращаются к трудовой деятельности без установления инвалидности.

«Вопросы охраны труда и повышения безопасности на производстве сегодня вызывают обоснованное беспокойство в обществе во всем мире и требуют к себе повышенного внимания», – отметил статс-секретарь - замминистра.

По его словам, «высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости негативно отражается на общей демографической ситуации в стране».

«Сложившаяся ситуация как в целом по России, так и в отдельных регионах требует продолжения работы по внедрению нового концептуального подхода к организации безопасного труда на рабочих местах и сохранению здоровья работников на основе управления профессиональными рисками», – подчеркнул Андрей Пудов.

«Проблема формирования действенных механизмов социальной защиты работников от сложных сочетаний профессиональных, экологических и природно-климатических рисков, снижения травматизма на производстве, – сказал заместитель министра, – является по-прежнему актуальной, несмотря на продолжающуюся в последние годы тенденцию снижения общего количества работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве». По его словам, «причины указанного снижения численности пострадавших кроются не в качественном улучшении условий труда, а в сокращении численности занятых в базовых, наиболее травмоопасных видах экономической деятельности, таких как транспорт, строительство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства». «Неудовлетворительным остается состояние условий и охраны труда работающих и в малом бизнесе», – добавил он.

Указанная ситуация требует принятия комплекса мер, направленных на исправление положения дел в сфере охраны труда путем существенного реформирования в целом системы управления охраной труда как основы сохранения жизни и здоровья работников.

«Основной задачей новой системы управления охраной труда является переход от реагирования на страховые случаи при их наступлении и материальной компенсации их неблагоприятных последствий к системе оценки и управления профессиональными рисками повреждения здоровья работников», – заявил Андрей Пудов. Это, по его словам, позволит обеспечить сохранение жизни и здоровья работников на производстве, будет способствовать улучшению демографической ситуации в стране и повышению качества трудового потенциала.

Андрей Пудов также остановился на вопросах выявления ранних признаков профессиональных заболеваний. Он сообщил, что «в 2011 году число профессиональ ... Читать дальше »

Результаты аттестации рабочих мест будут опубликованы на сайте Роструда

Согласно приказу от 02.10.2012г. № 216 Федеральной службы по труду и занятости на официальном интернет-портале Роструда появится новая рубрика "Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда”. Реестр будет обновляться усилиями сотрудников инспекций в регионах Российской Федерации ежеквартально. Согласно приказу данные должны обновляться до 10 числа первого месяца каждого квартала.

Помимо этого на сайте Роструда будет появляться информация аналитического характера о том, как проходит аттестация рабочих мест по условиям труда в стране. Данная информация будет обновляться один раз в полгода, а результаты будут опубликованы в разделе "Новости” до 25 января и 25 июля каждого года.

Напомним, что согласно статье 212 ТК РФ работодатели обязаны обеспечить безопасные условия труда на рабочих местах. Аттестация рабочих мест обязательна для всех предприятий, так как позволяет ценить безопасность рабочего места. Помимо этого итоги аттестации позволяют разработать планы по улучшению и оздоровлению условий труда.

Аттестация рабочих мест представляет собой аудит условий труда на рабочих местах предприятия независимой аккредитованной организацией. По результатам аттестации рабочих мест работодатель документально обосновывает свои действия по всем направлениям обеспечения безопасных условий и охраны труда согласно ТК РФ. помимо этого данные результаты используются для контроля состояния условий труда на рабочих местах, позволяют правильно обеспечивать сотрудников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты. Благодаря аттестации рабочих мест можно оценить профессиональные риски и предоставить работникам, принимаемым на работу актуальную информацию об условиях труда на предприятии.

В случаи, если состоянии рабочих мест будет признано не удовлетворяющим требования, оно будет отнесено к классу опасных. В этом случаи работодатель обязан незамедлительно разработать и реализовать комплексные меры направленные на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса. Если это не представляется возможным необходимо сократить время их воздействия.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, кторый был утвержден приказом Минсоцздравразвития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н. При этом стоит учитывать, что результаты аттестации, которая проводилась в соответствии с Порядком действующем ранее и утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года под номером 569 будут действительны до очередной аттестации рабочих мест по условиям труда.

Итоги аттестации рабочих мест по условиям труда необходимо предоставить в государственную инспекцию по труду субъекта РФ. Представленные данные используются для анализирования и обобщения всех полученных данных о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных работодателем. помимо этого выявляются рабочие места с особо вредными и опасными условиями труда, рабочих мест, труд на которых угрожает жизни и здоровью трудящихся.

В заключении отметим, что аттестация рабочих мест позволяет выявить негативные факторы, которые оказывают воздействие на ... Читать дальше »

Сейчас этот надзор осуществляют госинспекции труда (ГИТы) в составе Федеральной службе по труду и занятости (Роструд). Однако против такой передачи выступают единогласно и профсоюзы, и работодатели, и независимые эксперты. Общее мнение - этот шаг убьет ГИТы.

Поручение о подготовке законопроектов по передаче полномочий было дано на заседании правительства еще в июле, тогда же установлен срок - до 1 ноября.

Корреспондент "РГ" попытался выяснить в министерствах труда и регионального развития, на какой стадии сейчас находится документ и является ли окончательным решение о передаче госинспекций труда регионам, но получил весьма расплывчатые ответы. Мол, законопроект согласовывается, и в каком виде он будет на выходе, предсказать нельзя. Однако эксперты, не дожидаясь итоговой версии документа, бьют тревогу.

Как отметила директор управления рынка труда и социального партнерства Российского союза промышленников и предпринимателей Марина Москвина, не должно быть так, чтобы контроль над исполнением федерального трудового законодательства зависел от региональных властей. "Есть много межрегиональных компаний, и их, безусловно, должна контролировать федеральная структура. Трудно представить, как это смогут организовать региональные власти", - говорит Москвина.

В Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) считают, что передача невозможна уже хотя бы потому, что по Конституции госнадзор за соблюдением федеральных законов отнесен к исключительной компетенции федеральных органов власти. Кроме того, сейчас в стране 10 тысяч учреждений имеют федеральное подчинение и более 400 тысяч - региональное и муниципальное. Всего в бюджетном секторе работают порядка 14,6 миллиона человек. Более 10 миллионов из них - в региональных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, культуры. И, как отмечают в ФНПР, в них тоже нередки случаи нарушений трудового законодательства. А проверки госинспекций труда показывают: зачастую региональные и местные должностные лица либо непосредственно виновны в выявляемых нарушениях (в частности, по вопросам оплаты и охраны труда), либо всячески их покрывают. "Если ГИТы передать регионам, возникнет конфликт интересов, в результате которого работники останутся без защиты, зато показатели нарушений по отношению к ним резко уменьшатся", - говорит глава ФНПР Михаил Шмаков. Он также напомнил, что Роструд является членом Международной ассоциации инспекций труда - неправительственной организации, признанной Международной организацией труда. С упразднением Роструда Россия потеряет и членство в этой организации, и руководство в ней. Как считают в ФНПР, службу, наоборот, надо укреплять, а Роструд передать в подчинение напрямую правительству.

Бывший замминистра минздравсоцразвития, ныне - проректор Академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ Александр Сафонов тоже убежден, что передача полномочий в сфере охраны труда регионам как минимум плохая идея.

"Губернатор отвечает за развитие бизнеса в регионе, по этим показателям, в частности, оценивается эффективность его работы. А значит, он не будет заинтересован в хорошей работе инспекций по труду и выявлении нарушений у бизнеса. Я уже не говорю о коррупционной составляющей. Если в руках губернатора сосредотачиваются функции контроля, он может остановить любой внерегиональный бизнес или перекрыть бизнес, неблизкий его команде, - поясняет Алексан ... Читать дальше »