01.02.2011 года в Москве состоялся семинар-совещание по вопросу совершенствования порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

В мероприятии приняли участие представители Минздравсоцразвития России и организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Семинар начал свою работу с выступления заместителя Министра здравоохранения и социального развития Александра Сафонова: «Мы в наследство получили охрану труда, основанную на принципах, сформированных еще в Советском Союзе», - сказал он. - «Идея была проста - тотальный контроль профсоюзов над техническими инспекторами на каждом конкретном предприятии. Такая система ушла в прошлое, появились частные предприятия и предприниматели. В соответствии с Трудовым кодексом, их прямой обязанностью стало заботиться об условиях труда. Задача государства - обеспечивать минимальные гарантии и контролировать обеспечение этих минимальных гарантий, все остальное - на уровне коллективных переговоров».
По словам замминистра, для того, чтобы государство были в курсе, как соблюдаются минимальные гарантии (в том числе по режиму работы, по характеру предоставления СИЗ и так далее), появилась необходимость в актуализированной системе аттестации рабочих мест. «Условия труда должны подтверждаться независимым способом, профессионалами, которые дают независимую оценку каждого рабочего места без диктовки работодателя или профсоюзов».
Государство начало реформу системы охраны труда в стране давно, неоднократно об этом заявлялось на различного рода совещаниях и конференциях, были доклады на эту тему. Однако, у многих сохранялась уверенность, что никаких изменений не произойдет. Как заявил Александр Сафонов, теперь, когда все уже начало меняться, люди начали задумываться, многие относятся к этому с недоверием. «Издержки при переходе от одной системы к другой, конечно, возможны, но мы совместными усилиями должны навести порядок в этой сфере», - сообщил он.
Замминистра предупредил всех участников мероприятия, что требования к аттестующим организациям дальше будут только расти, но это необходимо для того, чтобы сформировать сообщество профессионалов своего дела. «Скоро начнется следующая процедура по выявлению нечестных заявителей, которые прошли в Реестр, не имея приборов и квалифицированных сотрудников. Такие организации будут выявляться и удаляться с рынка», - заявил Александр Сафонов в конце своего выступления. - «Итоги этих проверок будут указаны в самом Реестре в открытом доступе. Кроме того, к ответственности будут привлечены и те организации, которые не имеют аккредитации, но продолжают оказывать услуги по аттестации, делая вид, что они только замеряют, а результаты оформляет сам работодатель. Роструд получит поручение проверить такие факты».
Совещание продолжили остальные выступающие - Заместитель директора по научной работе Негосударственного учреждения «Научно-исследовательский институт охраны труда Российского государственного социального университета» Сергей Фаустов и директор ООО «НПП «Труд Эксперт» Игорь Борскивер озвучили ряд принципиальных предложений и редакционных изменений по внесению изменений в проект Порядка проведения аттестации рабочих мест. Следующий докладчик, технический директор ООО «НТМ-Защита» Геннадий Федорович в своем выступлении рассказал о недостатках проекта приказа «Перечень изменений, относящихся к сфере государственного регулирования...» и предложениях по внесению изменений в проект приказа.
В дискуссии по обсуждению представленных изменений были затронуты вопросы методики оценки травмоопасности, процесс обоснования установления скидок и надбавок, права и возможности аттестующей организации, трактовки определений и терминов и другие (см. дополнительные материалы с семинара-совещания).
Также был затронут вопрос профессиональной подготовки специалистов в сфере охраны труда. «Нужно влиять на современную систему образования», - заметил в своем выступлении Директор регионального центра безопасности Государственного образовательного учреждения высшего профессиональн ... Читать дальше »

Полный текст Указа:
В целях повышения эффективности государственного управления в сфере аккредитации постановляю:
1. Считать целесообразным формирование единой национальной системы аккредитации, основанной на следующих принципах:
а) осуществление полномочий по аккредитации единым национальным органом Российской Федерации по аккредитации;
б) компетентность и независимость единого национального органа Российской Федерации по аккредитации;
в) добровольность;
г) открытость и доступность правил аккредитации;
д) недопустимость совмещения полномочий единого национального органа Российской Федерации по аккредитации и полномочий учредителя;
е) недопустимость совмещения единым национальным органом Российской Федерации по аккредитации полномочий по аккредитации и полномочий по оценке соответствия;
ж) единство правил аккредитации и обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
з) обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в процессе осуществления деятельности по аккредитации, составляющих государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну, и использование таких сведений только в целях, для которых они предоставлены;
и) недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами аккредитованных лиц;
к) создание условий для взаимного признания результатов оценки соответствия государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, а также государствами – основными торговыми партнёрами Российской Федерации.
2. Возложить на Министерство экономического развития Российской Федерации функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аккредитации:
а) органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия (за исключением подтверждения соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (работ, услуг) и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии);
б) граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю;
в) экспертов и экспертных организаций, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти при осуществлении отдельных полномочий.
3. Образовать Федеральную службу по аккредитации, возложив на неё функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля деятельности аккредитованных лиц.
4. Установить, что Федеральная служба по аккредитации находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.
5. Установить, что Федеральная служба по аккредитации осуществляет полномочия по аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), граждан и организаций, экспертов и экспертных организаций, названных в пункте 2 настоящего Указа.
6. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008г. №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №20, ст.2290; №22, ст.2544; №30, ст.3619; №37, ст.4181; №41, ст.4653; №42, ст.4788; №49, ст.5768; №52, ст.6366; 2009, №1, ст.95; №37, ст.4396; №41, ст.4731; 2010, №4, ст.369; №10, ст.1057; №20, ст.2435; №27, ст.3445; №35, ст.4528, 4533) и в структуру федеральных органов исполнительной власти, утверждённую этим Указом, следующие изменения:
а) абзац четвертый пункта 10 Указа после слова «находятся» дополнить словами «Федеральная служба по аккредитации ... Читать дальше »

О включении НОУ "БИЗНЕС-ЭКСПЕРТ" в реестр аккредитованных организаций.
Благодаря вмешательству заместителя министра господина Сафонова, недоразумение с замечением в наш адрес по поводу отсутствия ионизирующего излучения было устранено.
Сегодня получили письмо за подписью А.Л. Сафонова.
Рады безмерно!
Особая признательность Александру Львовичу, ведь именно под Новый 2011 год хотелось об этом узнать.
Дай бог, всем нам удачи.
С уважением Татьяна Сигилет

Состоялось заседание Координационного совета по разработке и реализации Программы действий по улучшению условий и охраны труда
24/декабря / /
В Минздравсоцразвития России состоялось очередное заседание Координационного совета по разработке и реализации Программы действий по улучшению условий и охраны труда, в состав которого входят представители органов исполнительной и законодательной власти, общественных организаций работодателей и работников, ученые.

Первым был рассмотрен проект Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерациив части определения понятия «Профессиональный риск», установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением профессиональными рисками, установления порядка организации работы по профилактики профессиональных заболеваний и профессиональной реабилитации работников». Законопроект предусматривает внедрение в сферу охраны труда системы оценки и управления профессиональными рисками на рабочих местах, основная цель которой – сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Принятие законопроекта будет способствовать реализации положений ратифицированной Россией Конвенции МОТ № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда». Одна из целей конвенции – эффективная госполитика в области безопасности и гигиены труда.

Члены совета также обсудили вопросы маркировки средств индивидуальной защиты. По мнению участников встречи, потребитель должен получить информацию не только о названии средства и дате изготовления, но и о том, в каких условиях должно применяться СИЗ, каков его срок службы, какие побочные эффекты могут возникнуть при использовании и др. Также, по мнению замминистра здравоохранения и социального развития РФ Александра Сафонова, необходимо создать систему раскрытия информации о результатах испытаний СИЗ. Сведения должны быть в открытом доступе – на сайтах изготовителей и специализированных ресурсах.

Особое внимание на заседании было уделено вопросу квалификации специалистов, ответственных за охрану труда в организациях, и сотрудников компаний, оказывающих услуги в области охраны труда. По данным Роструда, в 2010 году более 67 % нарушений в области трудовых отношений составили нарушения в сфере охраны труда, что говорит о низком уровне подготовки и ответственности специалистов по охране труда. На заседании Минздравсоцразвития России представило вниманию членов совета проект приказа «О внесении изменений в квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих». Квалификационные характеристики руководителя службы охраны труда и специалиста по охране труда содержат четкие требования к уровню подготовки (высшее образование по профильной специальности «Безопасность технологических процессов и производств» или высшее образованию плюс переподготовка по профилю), подробное описание трудовых функций и сферу компетенции специалистов, ответственных за жизнь и здоровье работников.

Также на заседании директором Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России Наталией Жаровой была представлена информация о мероприятиях, направленных на сохранение здоровья работников на производстве, которые будут проведены в рамках 2-го этапа Концепции демографической политики Российский Федерации на период до 2025 года. Комплекс мероприятий до 2015 года будет направлен на решение двух задач – совершенствование системы охраны труда и создание эффективной системы медико-профилактического обслуживания работающих.

Следующее заседаниеКоординационного совета по разработке и реализации Программы действий по улучшению условий и охраны состоится в январе 2011 года.

Опубликовано на сайте МЗСР в 16:26, 24/12/2010. Изменено в 16:52, 24/12/2010.

08 декабря 2010 года состоялось заседание Совета Системы добровольной сертификации в области охраны труда (ДССОТ), зарегистрированной в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации рег. № РОСС RU.B516.04ЛГ00 от «08» августа 2008 г.

Учредителем и Центральным органом (ЦО) Системы является ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда», руководителем ЦО ДССОТ назначен Пашин Николай Петрович, генеральный директор ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда», д.э.н. профессор, заместителем руководителя ЦО ДССОТ – Ветохин Юрий Георгиевич, первый заместитель генерального директора ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда», к.т.н.
На заседании рассмотрены организационные вопросы, обеспечивающие начало деятельности Системы, утвержден состав Совета ДССОТ, избраны руководящие органы ДССОТ, рассмотрены организационно-распорядительные документы Системы.
Председателем Совета единогласно избран Пашин Николай Петрович, генеральный директор ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда», д.э.н. профессор, заместителями председателя Совета избраны Алимов Николай Петрович, главный инженер ФГУ « ВНИИ охраны и экономики труда» и Родин Владимир Ефимович, директор учреждения ФНПР - «НИИ охраны труда в г. Екатеринбурге», д.т.н., заслуженный деятель науки РФ, ответственным секретарем Совета ДССОТ избрана Старча Елена Андреевна, начальник отдела экспертизы условий и охраны труда ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда».
Решением Совета утверждены составы научно-методического центра (НМЦ) ДССОТ, апелляционной комиссии ДССОТ, группы инспекционного контроля ДССОТ.
Совет рассмотрел Положение о Совете ДССОТ, Положение о Центральном органе ДССОТ, Положение о Научно-методическом центре ДССОТ, Положение об апелляционной комиссии ДССОТ и рекомендовал актуализировать указанные документы в соответствии с требованиями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по реформированию системы управления охраной труда в современных условиях развития экономики и утвердить на очередном заседании Совета ДССОТ.
Организационно-распорядительные документы и информация о деятельности ДССОТ будут публиковаться на www.vcot.info

9 декабря в Москве состоялся Всероссийский съезд аттестующих организаций

Сначала официальная версия.
Замминистра Александр Сафонов: «Вместе с профессиональным сообществом мы должны создать независимый институт аттестации рабочих мест по условиям труда»
10/декабря / /

Об этом замминистра здравоохранения и социального развития РФ Александр Сафонов заявил на I Всероссийском съезде аттестующих организаций, который прошел в Москве.
«Этот съезд – начало активного диалога с участниками системы управления охраной труда, – сообщил Александр Сафонов. – Вместе мы должны определить подходы к дальнейшему совершенствованию системы, и отправной точкой должна стать аттестация рабочих мест по условиям труда».
По словам Александра Сафонова, «необходимо навести порядок в этой сфере, поскольку зачастую оценка состояния рабочего места носит формальный характер, а для некоторых организаций является способом обналичивания денежных средств». При этом недостоверные результаты аттестации приводят к тяжелым последствиям, уверен замглавы Минздравсоцразвития России. «Трагедия на шахте «Распадская» во многом обусловлена несоблюдением требований охраны труда и безопасности на рабочем месте; неверная оценка условий труда ведет к гибели людей, - подчеркнул Александр Сафонов. - Аттестация рабочего места должна стать эффективным инструментом определения реального состояния каждого рабочего места, должна давать и работодателю, и работнику информацию о возможных рисках и мерах по их предупреждению. На основе объективных результатов аттестации должно приниматься справедливое решение и об установлении компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда».
В своем выступлении Александр Сафонов особо остановился на том, что оценка должна быть независимой – равноудаленной от мнения работодателя и профсоюзов, а также профессиональной – аттестацией должны заниматься организации, располагающие необходимым оборудованием и квалифицированным штатом.
Замминистра остановился и на последних нововведениях в вопросе аттестации: «Впервые аккредитация организаций, занимающихся аттестацией, носит уведомительный характер – необходимо лишь предоставить в Минздравсоцразвития России необходимые документы, не нужно платить никаких пошлин за лицензирование. Этим мы облегчили компаниям вход на рынок услуг по аттестации и охране труда. Также мы исключили прямой контакт со специалистами, чтобы предотвратить попытки лоббирования».
Перед участниками съезда Александр Сафонов также обозначил, что ответственность за достоверность оценки состояния рабочего места лежит не только на работодателе, но и на компании, которая провела аттестацию. «Ответственность может быть вплоть до уголовной, если идет речь о гибели людей. Соответствующие поправки в законодательство уже подготовлены», - сообщил замглавы министерства.
Говоря о дальнейшем развитии системы аттестации и аккредитации аттестующих компаний, Александр Сафонов отметил следующее: «В конце этого года - начале следующего нам предстоит установить четкие требования к перечню измерений при аттестации рабочих мест и требования к точности этих измерений. Следующий шаг - принятие нового порядка проведения аттестации рабочих мест, который уже в течение полугода совместно разрабатывается министерством, работодателями и профсоюзами. В 2012-2013 году мы сможем передать функции по аккредитации организаций и контролю их деятельности на уровень саморегулирующих организаций, которые сами для себя будут устанавливать правила поведения на рынке».

Теперь впечатления очевидцев.

Ощущение горького похмелья - вот то состояние, которое не покидает меня после съезда.
Выслушано много заявлений, о том как ОНО ВСЁ будет, и ЧТО НАМ за это будет... Сказали даже, что за некачественно проведенную аттестацию аттестующая организация будет нести отвественность своим годовым оборотом. Много стращали тем, что "мне сверху видно все, ты так и знай", на ... Читать дальше »

Коллеги, есть новости в МЗСР.
Появился у них на сайте проект Постановления Правительства от 30 ноября.
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Смотрите здесь:
http://www.minzdravsoc.ru/docs/doc_projects/511

С уважением

25 ноября НОУ "БИЗНЕС-ЭКСПЕРТ" получен аттестат аккредитации с расширенной областью аккредитации
Готовим заявку в МЗСР для вхождения в реестр, как организация оказывающая услуги в области охраны труда: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Надеемся.

Хронология событий (приказ 205н)

по состоянию на 11.11.2010 г.
Пока ничего нового. Вот ссылка на сегодняшнюю статью в РГ по поводу приказа 205н - http://www.rg.ru/2010/11/09/attestacia.html

по состоянию на 09.11.2010 г.Разосланы письма МЗСР № 22-3-4127 от 09.110.10 г. Извещение о проведении в МЗСР 09 декабря 2010 года ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА аттестующих организаций.

по состоянию на 29.10.2010 г.
Новости хорошие! 28.10.2010 г состоялось совещание в МЗСР, где присутствовали представители совета ССОТ (теперь уже бывшего), МЗСР (Корж В.А.) и ТПП. Предварительно достигнута договоренность, что срок окончания подачи заявлений на регистрацию будет продлен минимум на 3 месяца (до конца марта), а мучительный п.7 приказа будет изменен, так как это многие и хотели - лаборатории подают заявления с существующей у них областью аккредитации с правом заключения субподрядов с другими организациями для закрытия всех позиций по АРМ. При этом число используемых приборов по этим субподрядам не должно превышать 25% от общего числа приборов в лаборатории. ОСТОРОЖНО! Информация неофициальная. Будем ждать официальных разъяснений, приказов и т.п.

по состоянию на 25.10.2010
Новости не совсем утешительные. Продолжаем ждать реакции на письмо ТПП РФ.
Сдался ВЦОТ (ВНИИ охраны и эконимики труда) - опубликовал 19.10.2010 решение Совета Системы сертификации работ по охране труда в организациях (совета ССОТ) от 13.10.2010 - "...члены Совета Системы сертификации работ по охране труда в организациях, руководствуясь приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 сентября 2010 года №779н «О признании утратившими силу некоторых постановлений Минтруда России и установлении сроков действия аттестатов аккредитации, выданных испытательным лабораториям» (опубликовано 22 октября 2010 г. в "Российской газете", зарегистрирован в Минюсте РФ 14 октября 2010 г. Регистрационный №18728), решили: 1. Прекратить деятельность Совета Системы сертификации работ по охране труда в организациях с 13 октября 2010 года. 2. Рекомендовать всем организациям, входящим в бывшую Систему СОТ, ускорить подачу документов на аккредитацию в порядке, определенном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2010 года № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правила аккредитации организаций, оказывающие услуги в области охраны труда», с последующими дополнениями и разъяснениями".

по состоянию на 15.10.2010 г.
Из 293 зарегистрированных на сегодня в реестре МЗСР лабораторий для проведения АРМ уже числятся 18 организаций. О чем это говорит? Прежде всего, о том, что 1 октября закончилось, а регистрация продолжается. Т.е. время "Ч" обозначим себе - 1 декабря. А что, новые лаборатории, созданные после 2010 г., к регистрации не допустят? Абсурд! Поэтому этот процесс будет продолжаться и все "по-тихоньку" зарегистрируются. Не отказывают уже и лабораториям, аккредитованным в ССОТ. Видимо, шум поднятый сообществом испытательных лабораторий возымел действие.
Думаю, увольнение одного из чиновников (ну, якобы по собственному желанию, - "...Глава департамента информатизации Минздравсоцразвития РФ Олег Симаков, который является одним из разработчиков проекта социальной сети для общения врачей и пациентов, отправлен накануне в отставку". Комсомольская правда 07:55 - т.е. в МЗСР почувствовали, что чиновника любого уровня сейчас снять можно) и письмо Примакова Е.М. сыграли свою роль.
Про письмо Примакова Е.М.: "...В адрес ТПП РФ поступают многочисленные просьбы о поддержке со стороны территориальных ТПП и предпринимателей, связанные с изданием приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.04.10 №205н.», приводящему по их мнению к критической ситуации на рынке труда и услуг по охране труда".
... Читать дальше »

С 18 октября 2010 года по 22 ноября в г. Анапа проходит конференция Национальной Ассоциации центров охраны труда (НАЦОТ) "Пути соверщенствования и развития ассоциации. Активизация деятельности членов НАЦОТ".
Я была приглашена на указанную конференцию и принимала участие в обсуждении вопросов, связанных с проблемами, возникшими с выходом Приказа Минздравсоцразвития России № 205н от 01 апреля 2010 г.
Было принято решение отстаивать уведомительный принцип аккредитации лабораторий и начата подготовка документов для представления руководству МЗСР.